Declaración intereses y patrimonio: qué es, quién debe hacerla y cómo cumplir con la DIP en Chile

La Declaración de Intereses y Patrimonio (DIP) tiene un objetivo bastante concreto, que es transparentar algún interés económico y patrimonial que pueda influir en la toma de decisiones de una persona desde su función pública.

Aquellos que participan en procesos de licitación, trabajan con el Estado o desempeñan determinadas funciones públicas, seguramente ya se hayan topado con las letras DIP.

Con los cambios que han venido ocurriendo en las compras públicas chilenas, entender qué es la DIP, quién debe presentarla, cómo hacerla y cómo puede afectar a cualquier emprendedor que desee venderle al Estado, resulta muy relevante.

Vamos por partes.

¿Qué es la Declaración de Intereses y Patrimonio (DIP)?

La Declaración de Intereses y Patrimonio es un instrumento establecido principalmente por la Ley Nº 20.880 sobre Probidad en la Función Pública y Prevención de los Conflictos de Intereses.

¿La lógica detrás de la norma? Bastante sencilla.

Digamos que una persona tiene la facultad de tomar o influir en determinadas decisiones públicas. 

En ese caso, debe existir transparencia respecto tanto de los intereses como de su situación financiera que podrían afectar su imparcialidad en la toma de decisiones.

La idea es bastante simple: transparentar los intereses y el patrimonio de determinadas autoridades y funcionarios públicos para detectar y prevenir posibles conflictos de interés. 

Por esta razón, es útil diferenciar las dos partes del concepto.

Intereses y patrimonio no son exactamente lo mismo

Los intereses se refieren, entre otras materias, a actividades profesionales, económicas, laborales en las que toma parte el declarante.

Mientras que el patrimonio son los bienes y la información financiera que se debe declarar.

La declaración también puede incluir información del cónyuge o conviviente civil, de los hijos y de personas bajo su tutela.

Como puedes ver no es una declaración que presentas para salir del paso.

¿Quiénes deben realizar la Declaración de Intereses y Patrimonio?

Acá es donde suele empezar la confusión.

No todas las personas que trabajan con el Estado tienen obligación de presentar una DIP.

Entre las personas que se encuentran identificadas en la Ley 20.880 se encuentran autoridades como el Presidente de la República, ministros, delegados presidenciales regionales y provinciales, gobernadores y cónsules.

También alcaldes, concejales, determinadas autoridades y funcionarios, entre otros casos.

Y desde la modernización de la Ley de Compras Públicas hay una categoría que resulta relevante para quienes participan en Mercado Público: las personas que intervienen en los procesos de contratación o en la ejecución de los contratos.

¿Qué ocurre con quienes participan en compras públicas?

El Reglamento de la Ley 19.886 aterriza bastante bien este punto.

Las entidades que compran deben registrar quienes intervienen en cada procedimiento de contratación y en la ejecución de los contratos. 

Estas pueden incluir, entre otras:

Esos participantes deben efectuar su Declaración de Intereses y Patrimonio.

Ojo a los proveedores: la Declaración de Intereses y Patrimonio a la que se refiere la Ley 20.880 no debe confundirse con las declaraciones juradas y otros requisitos que pueden exigirse a un proveedor para participar o contratar con el Estado.

Se trata de documentos diferentes aunque tengan en común la transparencia y probidad.

Si estás empezando a vender al sector público, vale la pena revisar también esta guía sobre requisitos para venderle al Estado en Chile.

Cómo se realiza y qué contiene la declaración de intereses y patrimonio

El proceso de declaración patrimonial se ha digitalizado, con lo cual se hace más sencillo. 

La Contraloría General de la República administra el Sistema de Declaración de Intereses y Patrimonio y pone a disposición un Formulario Electrónico Único. 

Desde la plataforma accedes al formulario, completas la información requerida y, si lo deseas, también puedes consultar las declaraciones que has presentado con anterioridad.

En la práctica, el proceso para realizar la declaración puede resumirse de la siguiente manera:

1. Confirma si efectivamente estás obligado a presentar la declaración

Lo primero que debes hacer es verificar si te corresponde presentar la declaración. 

2. Reúne la información antes de acceder al formulario

Sabemos que este paso puede parecer obvio, pero ahorra tiempo.

Ten preparada la información patrimonial pertinente  e identificadas tus actividades económicas y profesionales.

Dependiendo de tu situación personal, es posible que tengas que anexar también información de tu cónyuge u otros familiares.

3. Accede al sistema oficial

Completa el formulario en la página del Sistema de Declaraciones de Intereses y Patrimonio o en InfoProbidad, en la sección de “Declare aquí”. 

Desde allí también podrás acceder a las declaraciones de funcionarios públicos del Estado.

4. Revisa la información antes de enviarla

No enfoques este paso como un mero formalismo.

Asegúrate de que la información esté correcta antes de enviarla. Una declaración inexacta o incompleta puede generar complicaciones en el futuro.

Documentos necesarios y plazos para presentar la DIP

Como ya dijimos en el punto anterior, reúne la información relacionada con los datos referentes a ingresos, activos, pasivos, bienes raíces, sociedades a las que perteneces.

Y los plazos? Son fechas que vale la pena recordar.

Como regla general, según la Ley N.º 20.880, la declaración debe presentarse dentro de los 30 días siguientes a asumir el cargo y volver a presentarse dentro de los 30 días posteriores al cese en el cargo.

Sin embargo, existe una particularidad importante en materia de compras públicas.

Las personas obligadas a declarar conforme a la Ley N.º 19.886, así como los jefes de servicio, deben además actualizar su declaración en septiembre.

¿Por qué es importante la DIP?

La primera respuesta y quizás la más obvia es “por que la ley lo exige”.

Y es cierto, pero también hay otras razones por las que es importante.

La DIP forma parte de un sistema más amplio de transparencia y probidad en la función pública. 

Gracias a ella es posible detectar conflictos de interés, que podrían chocar con el interés público, facilitando medidas correctivas.

En el caso de la contratación pública es relevante.

Para entender mejor cómo han cambiado las reglas del sistema, puedes revisar este artículo de Garantía Mercado Público sobre la modernización de las compras públicas en Chile.

¿Qué ocurre si no se presenta la Declaración de Intereses y Patrimonio?

Para aquellos a los que les correspondía presentar la declaración, y no lo hicieron, la normativa deja poco margen para tomarse este asunto a la ligera.

Cuando una persona sujeta a la obligación no presenta la declaración dentro del plazo, o la presenta de forma incompleta o inexacta, puede ser requerida para presentarla o corregirla. 

En algunos, las consecuencias de incumplir con la obligación de presentar la declaración, puede incluir multas de 5 a 50 Unidades Tributarias Mensuales (UTM). 

Como ya lo habrás oído en múltiples ocasiones: no lo dejes para el último día.

Declaración de Intereses y Patrimonio y Mercado Público: ¿qué debe saber una pyme?

Si eres dueño de una pyme y estás postulando a una licitación, hay una cuestión importante para ti.

Ser proveedor del Estado no significa automáticamente que el dueño de la empresa deba presentar la Declaración de Intereses y Patrimonio (DIP) regulada por la Ley N.º 20.880.

Sin embargo, participar en Mercado Público sí implica cumplir con una serie de requisitos de inscripción, declaraciones, inhabilidades y exigencias de información vinculadas a la probidad.

La legislación de compras públicas, por ejemplo, establece restricciones para contratar en ciertas situaciones que involucran a funcionarios públicos, parientes y empresas relacionadas. 

También exige información sobre socios, accionistas, directores y beneficiarios finales.

¿Eso qué significa para una empresa? Que antes de presentar una oferta, conviene revisar toda la documentación administrativa de la licitación, no solo la propuesta económica.

Presta atención a las bases de cada proceso, a las declaraciones requeridas y a las reglas de integridad que puedan aplicarse en una licitación específica.

Si recién estás entrando a este mercado, puede servirte la guía sobre capacitación en Mercado Público. 

Preguntas frecuentes sobre la Declaración de Intereses y Patrimonio

¿Dónde se presenta la Declaración de Intereses y Patrimonio?

La DIP está administrada por la Contraloría General de la República, y se presenta online a través del Sistema de Declaraciones de Intereses y Patrimonio.

¿La declaración se actualiza todos los años?

Por regla general, se actualiza todos los años en marzo. Para algunas autoridades específicas hay además una actualización en septiembre.

¿Todos los empleados públicos deben declarar su patrimonio?

No todos. Depende del cargo, la jerarquía, las funciones, y otros factores.

¿Las declaraciones son públicas?

Muchas declaraciones están disponibles en el portal, aunque la normativa también contempla que en determinados casos haya información que se mantenga reservada.

La DIP es una pieza de un sistema más amplio

Aunque la DIP pueda parecer un trámite burocrático, su función es muy concreta: transparentar las decisiones públicas.

Para quienes están obligados a presentarla, la recomendación es obvia, preparar los antecedentes y presentarla a tiempo en el portal.

Para una pyme que vende o quiere empezar a vender al Estado, el consejo es informarse sobre las leyes y reglas administrativas y leer las bases de las licitaciones con cuidado.

Y no olvides que la probidad y la transparencia también son cualidades apreciadas en los proveedores.

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